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利比亚1680亿美元海外资产待解冻

2018-12-03 15:58:07

利比亚1680亿美元海外资产待解冻

盛媛

在反对派四处追捕卡扎菲及其剩余追随者的同时,德国总理默克尔等西方开始敦促各国“解冻”之前冻结的利比亚海外资产,以帮助利比亚新政权的建立。

利比亚拥有约500亿美元的海外存款,及非洲的石油储量,这意味着利比亚有别于邻国突尼斯和埃及,不需要任何海外资金支持就能进行国家重建。

“我们不需要贷款。”今年2月“叛逃”的利比亚中央银行前行长费尔哈特·奥马尔·本达拉在迪拜称,“利比亚有大量的财政资源和石油储量。现在利比亚需要的是国际社会的合作,解冻利比亚海外资产。”

海外资产开始解冻

本达拉称,利比亚央行和利比亚主权财富基金“利比亚投资局”共拥有约1680亿美元海外资产,其中约有500亿美元是以银行存款的形式存放于包括德国、英国、法国、意大利、葡萄牙、西班牙、瑞典、比利时和荷兰在内的欧洲国家。同时,这两家机构还持有约400亿美元的美国和欧洲政府债券。

利比亚“全国过渡委员会”领导人贾利勒24日则向联合国提出了解冻资产的问题。同时,西方国家外交官私下称,反对派“全国过渡委员会”需要充裕的资金支持实现政权平稳过渡,因此英、法、美三国可能将于近日在联合国安理会推动一份决议,解冻之前制裁时冻结的利比亚资产,供反对派使用。

而美国方面则认为局势特殊,已不顾安理会有关冻结资产的制裁规定,率先解冻美国境内的部分利比亚资产。美国国务院发言人维多利亚·努兰德23日称,美国政府出于人道主义目的,正准备解冻10亿~15亿美元利比亚资产。利比亚反对派“全国过渡委员会”发言人、驻阿联酋大使纳亚德则表示,反对派也正在同英国谈判,希望英方能解冻利比亚在英银行存款。

同时,德国、荷兰已决定分别向反对派贷款1亿欧元,这些资金会从冻结的资产中扣除。

据美国媒体报道,美国目前冻结的利比亚政府资产总数达370亿美元,英国冻结了120亿英镑,德国与荷兰则分别冻结了72亿欧元和30亿欧元。

今年2月,利比亚内战开始,2月25日美国作出了冻结利比亚资产的决定;3日之后,欧盟推出冻结资产、武器禁运、限制入境等制裁措施;3月份的欧盟紧急外长会议进一步扩大冻结利比亚资产的范围,利比亚投资局、利比亚央行等5家重要金融实体都在新增冻结名单内。

除了解除资金冻结外,西方国家还在推动解除燃油禁运。

资产解冻或成西方筹码

据本达拉估计,在半年多的动荡中,利比亚经济损失达150亿美元。包括华盛顿国防大学教授保罗·沙利文在内的不少分析师认为,利比亚经济复苏和海外资产解冻将取决于反对派多久能稳定利比亚社会,并建立民主政府。

今年2月“叛逃”的另一名利比亚金融高层人士萨利马·沙哈米称,解冻的海外资产能弥补战争导致的经济损失。“基础设施并没有完全被破坏。”他说。

根据国际能源署(IEA)的数据,在内战爆发之前,利比亚石油日产量达到160万桶,战后骤然下降至每天6万桶。伦敦经济研究机构HIS环球透视中东北非能源分析师萨缪尔·西斯祖科认为,如果幸运的话,3个月内利比亚石油日产量将恢复到35万桶。“除非我们看到了局势的稳定性,否则石油工业恢复会比较难。”他认为,“有些老油田因为关闭匆忙,且以混乱的方式关闭,会面临长期的损害。”

即便如此,有分析称,利比亚石油生产恢复将比之前反对派突然接管时各机构作出的预测要快得多。高盛本周的一份报告认为,在未来12~18个月内,利比亚石油日产量将恢复到58.5万桶。此前,高盛曾预计利比亚2012年的石油日产量仅为25万桶。

此外,包括汇丰、渣打、意大利联合信贷银行(UnicreditSpA)在内的国际银行已经申请在北非建立分支机构。意大利的贷款银行意大利联合信贷银行去年8月就曾表示已经获得执照。

“利比亚将成为地区之星。”本达拉说,“动荡之前利比亚经济产出大约为800亿美元,在10年之内能轻松翻倍。”

不过沙利文教授则认为,利比亚可能会成为北非国家中难转变的一个。“卡扎菲毁了利比亚政府,而现在那儿的很多人似乎并不懂得如何将利比亚转变为一个经济发达的民主国家。”他说,“政客的陈词滥调和所谓的希望并不等于能够立即付诸实施的政策。”

美国财政部前副部长斯图亚特·利维进一步指出,后卡扎菲时代政府性质的不确定性,可能会拖累利比亚海外资产的解冻进程。他说,保持资产冻结状态能被当作“美国及其盟国的一个筹码,以确保钱被交给一个可信任的合法政府”。

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